大家关心的几个重要民生问题，这场记者会都讲了

2024年3月9日下午3时，十四届全国人大二次会议在梅地亚中心举行记者会，邀请教育部部长怀进鹏、人力资源和社会保障部部长王晓萍、住房和城乡建设部部长倪虹、国家疾病预防控制局局长王贺胜就教育、就业和社会保障、住房、医疗疾控等相关问题回答中外记者提问。

教育部部长怀进鹏介绍，量的短板已经不是矛盾的主要方面，建成教育强国需要在拔尖创新人才、自主培养能力上发力，这是满足发展新质生产力，实现中国式现代化对人才需求的关键一招、破题之举。

怀进鹏表示，将把德智体美劳全面培养的教育体系和优质教材建设作为重要的任务，在“双减”中做好科学教育的加法，大力开展青少年学生的读书行动，保障学生每天一小时体育锻炼和充足的课间活动，注重劳动习惯养成，采取务实管用的举措，着力解决“小眼镜”“小胖墩”和学生心理健康问题，加快实现校内减负提质增效，促进学生全面发展、健康成长。

怀进鹏指出，到目前为止，全国一共有中小学幼儿园48.79万所，在校学生2.3亿人，教师1610万人，每个孩子后面都有着几位家长，可以说基础教育办得好不好关系着亿万家庭的幸福，这是大民生。

今年政府工作报告中特别提出，要实施基础教育扩优提质行动。我理解，所谓扩优提质行动就是要把基础教育的整体质量提得更高，把优质教育资源的“蛋糕”做得更大，让整个教育的发展成果和人才培养的能力更多更公平地惠及适龄儿童和青少年，真正地实现从“有学上”到“上好学”的根本性转变。（此前报道→今年的国家账本里，这项支出排在民生清单首位）

怀进鹏介绍了国家智慧教育平台的建设情况。他指出，我们建立数字教育（平台），就期望（促进）教育均衡发展，用一根根网线去消弭数字鸿沟，用一块块屏幕去连接不同的课堂。这对中国这样一个人口众多、发展不平衡的大国来说，要实现教育的高质量发展，发展数字教育就不是我们常说的“选修课”，而是“必修课”，它不仅有意义，而且确实有实效。

人力资源和社会保障部部长王晓萍介绍，今年就业市场开局良好，企业开工复工复产，农民工返岗流动平稳有序，求职招聘活跃度上升，值得关注的是人工智能、大数据等专业人才需求旺盛。康养护理、住宿餐饮、文化旅游等服务业需求走高，小微企业招聘需求明显增加，技术技能岗位需求快速上升。就业市场的这些变化充分印证了当前中国经济回升向好态势巩固增强，服务消费潜能的加速释放，也折射出传统产业转型升级，新质生产力加快发展的新趋势、新机遇。

从走势看，中国经济长期向好的基本面没有改变，高质量发展具备坚实的支撑，做好就业工作具有许多有利的条件，我们对保持就业形势持续稳定有信心、有底气。与此同时我们也看到就业总量压力不减，结构性矛盾仍待破解，部分劳动者就业面临一些困难问题，稳就业还需付出更多的努力。

今年的就业工作，更加突出就业优先的导向，全力以赴稳就业、惠民生、促发展，重点是从五个方面来发力：

第一个方面是全力稳定就业岗位。

第二个方面是全力拓宽就业渠道。将加强对就业容量大的民营经济、中小微企业各类经营主体的支持；大力培育数字经济、银发经济等就业新的增长点；完善灵活就业的服务保障措施，支持劳动者多渠道灵活就业。

第三个方面是全力提升就业技能。

第四个方面是全力优化就业服务。

第五个方面是全力保障重点群体。

王晓萍介绍，我国现在技能劳动者超过了2亿人，其中高技能人才超过了6000万人，为经济高质量发展提供了强有力的人力资源支撑。但是适应新产业、新模式、新动能发展的数字型、创新型、复合型的高技能人才仍然稀缺，钳工、焊工、养老护理员等一线技工普遍短缺。今年的政府工作报告对培养造就更多的大国工匠和高技能人才提出了明确要求。

王晓萍在记者会上指出，创新技能人才培养方式，就是要遵循技能人才成长规律，建立与行业企业的良性互动机制。发挥企业主体作用，依托技工院校、职业院校、总结提升工学一体、校企双制办学模式，全面推进企业新型学徒制，形成技能发展生态链，紧密对接生产服务一线培养高素质技能人才。

王晓萍还表示，要搭建技能人才成长的“立交桥”，逐步改变技能人才发展的“独木桥”“天花板”的困境，增强年轻人学技能、进工厂的意愿。推动企业自主开展技能人才评价，全面实施“新八级工”职业技能等级制度，拓展技能人才成长空间。扩大高技能人才与专业技术人才职业发展贯通领域，畅通技能人才多元化的成长通道。推动区域性技能人才薪酬分配指引，提高技能人才待遇水平。

王晓萍介绍，目前全国98%的人都有社保卡，9.7亿人还领用了电子社保卡。2023年，电子社保卡全年服务151亿人次，社保卡承载的服务涵盖了政务服务、就医购药、交通出行、文化旅游等民生领域，未来将联合相关部门进一步做实做细社保卡居民的服务应用，推出更多的数字应用场景，持续深化“省级一卡通”，大力推进“区域一卡通”，逐步实现“全国一卡通”，为广大人民群众提供更便捷、更广泛的社保卡服务。

住房和城乡建设部部长倪虹介绍，城市更新的目的就是让城市更宜居、更韧性、更智慧，让人民群众生活在城市里能够更舒心、更安心、更幸福。政府工作报告提出要稳步实施城市更新行动，稳步就是稳中求进、以进促稳、先立后破。

城市体检要坚持目标导向，解决三个重点问题。第一个是民生工程，报告提出推动解决老旧小区加装电梯、停车等难题，加强无障碍适老化设施建设。我们打算今年再改造5万个老旧小区，建设一批完整的社区。

第二个是里子工程，报告提出要加快完善城市地下管网。今年我们继续加大城市的燃气、供水、污水、供热等老旧管网的改造力度，今年再改造10万公里以上。地下管网既是城市建设的里子工程，更是良心工程，我们希望各地用心用力去做，保证高质量。

第三是安全工程，报告提出要打造宜居、韧性、智慧城市。宜居、韧性、智慧都离不开安全这个根本，我们打算抓两件事。一是推进城市生命线安全工程建设，就是要通过数字化的手段对城市的供水、排水、燃气、供热、桥梁、管廊等各类设施能够实施实时监测，及早发现问题，及早解决问题，有效提升城市安全的保障能力。二是提升城市排涝的能力，今年打算再启动100个城市1000个易涝点的整治。

今年重点就是抓开工建设，抓质量安全，尽快能够取得实实在在的成效，这是第一个方面。

第二个方面是要下力气建设好房子，住房发展归根到底还是要让人民群众能住上更好的房子。什么是好房子？不同的面积、不同的价位都有不同的好房子，我们将引导建筑师去精心设计好的户型，鼓励企业去研发好的产品、好的材料、好的设备，我们也希望能够多行业跨界协同，合力建造绿色、低碳、智能、安全的好房子，让群众能够住得健康、用得安全方便。

在新模式下，希望现在的房地产企业能看到，今后要拼的是高质量，拼的是新科技，拼的是好服务，谁能抓住机遇转型发展，谁能为群众建设好房子、提供好服务，谁就能有市场、谁就能有发展、谁就能有未来。

倪虹介绍，构建房地产发展新模式，有三点：

第一，在理念上。要始终坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，完善“市场+保障”的住房供应体系，政府保障基本的住房需求，市场满足多层次多样化的住房需求，建立租购并举的住房制度，努力让人民群众住上好房子。

第二，在机制上。有两点，一是要建立“人、房、地、钱”要素联动的新机制，从要素资源的科学配置入手，以人定房，以房定地，以房定钱，能够使供需平衡、市场稳定，促进房地产市场平稳健康发展，抓手就是指导各地编制好住房发展规划。二是完善从房屋开发建设到维护使用全生命周期的管理制度，在供给方面，要改革完善商品房的开发、融资、销售等基础性的制度，要有力有序推进现房销售。在使用方面，要加快建立房屋的体检、房屋的养老金、房屋的保险等专项制度。

第三，在实施上。有两个重点，一是规划建设保障性住房，推进“平急两用”公共设施建设和城中村改造，这既是利民之举，又是发展之计，也是转型之策。规划建设保障性住房是完善住房制度和供应体系、重构市场和保障关系的重大改革，重点是拓展配售型的保障性住房。“平急两用”公共基础设施建设是统筹发展和安全、提高城市韧性的重大举措，重点是平时用得着，关键时刻用得上。城中村改造是解决群众急难愁盼的民生工程，重点是要消除安全风险隐患，改善居住环境，促进产业转型升级，推动城市高质量发展。

倪虹介绍，2023年，面对个别房企资金链断裂、房地产市场调整的风险挑战，在党中央、国务院的坚强领导下，我们会同有关部门出台了一系列的政策措施。认房不认贷，降低贷款首付比例与利率，支持居民换购住房税费优惠，指导地方政府因城施策、精准施策、一城一策，抓好保交楼，可以说我们守住了不发生系统性风险的底线。

但是对于房地产我们不能光看短期，还要看中长期。当前我国房地产市场在调整，稳定市场的任务依然艰巨，但是从我国城镇化的发展进程看，从我国城镇300多亿平方米存量住房需要更新改造来看，房地产还是有很大的潜力和空间的。所以我们相信只要坚定信心，尊重规律，坚持有什么问题我们就解决什么问题，就能够促进房地产市场平稳健康地发展。

倪虹表示，当前房地产的难点是资金，已会同金融监管总局来指导地方建立城市房地产的融资协调机制，按照一个项目一个方案提出项目白名单，一视同仁支持房地产企业合理的融资需求。到目前全国31个省份有312个地级及以上城市建立了这种协调机制。从上报的白名单项目看，达到了6000多个，在这些项目中有82%是民营企业和混合所有制企业的项目，截止到2月底已经通过商业银行审批的贷款超过了2000亿。

倪虹强调，对于严重资不抵债，失去经营能力的房企，要按照法治化、市场化的原则该破产的破产，该重组的重组。对于有损害群众利益的行为，坚决依法查处，让他们付出应有的代价。

国家疾病预防控制局局长王贺胜介绍，我国充分利用最新科技成果和信息技术，提升防控的科学性和精准性，建成了全球规模最大的传染病网络直报系统，平均报告时间从5天缩短到了4个小时，国家层面建立了72小时内快速鉴定300种病原体的技术体系，所有省级和90%的市级疾控中心都具备了核酸检测和病毒分离的能力。我们还建立了全国电话流调系统，启用95120专用的流调号码，有效提升了流调工作的效率。

已在全国建成了20支国家突发急性传染病防控队，不管哪个地方发生重大的公共卫生事件都能第一时间派出国家队支援。我们还将新建5支国家队，并且在全国的所有市、县建设基层应急小分队，进一步提高传染病应急处置的能力和水平。

王贺胜介绍，麻疹、乙脑、流脑等疫苗可预防的多种传染病发病率都降至历史最低水平，比如近年我国每年报告五六百例麻疹病例，这在全球处于极低流行水平，包虫病、蛔虫病等重点寄生虫病疫情也明显下降，全面迈向控制或消除的新阶段。

王贺胜介绍，目前，艾滋病、结核病、乙肝、丙肝、血吸虫病等重大传染病都得到了有效的控制，艾滋病经输血和血制品传播基本阻断，母婴传播和注射吸毒传播降至历史的最低水平，感染者抗病毒治疗成功率达到了95%以上，每年新报告感染者数、感染者病死率均呈下降趋势，我国艾滋病疫情整体处于低流行水平。

结核病的发病率稳步下降，成功治疗率保持在了90%以上，死亡率降至发达国家水平。

病毒性肝炎新发感染者大幅减少，通过实施国家免疫规划，普及乙肝疫苗接种，五岁以下的儿童乙肝病毒感染率控制在了1%以下，保护了数以千万的儿童免于感染。